Обеспечение заявки и договора в госзакупках Казахстана: банковская гарантия
22 октября 2026 г.
В конкурсе, аукционе и запросе ценовых предложений поставщик вносит обеспечение заявки, а победитель после подписания договора — обеспечение исполнения договора; размеры зависят от способа, и из правила есть исключения. Это не плата за участие, в отличие от платы порталу и комиссии банка: обеспечение возвращается, если поставщик не нарушил условий. Но деньги на него нужно иметь до подачи заявки.
Ниже — размеры и сроки по Закону «О государственных закупках» № 106-VIII и Правилам осуществления государственных закупок. Условия конкретной закупки всегда указаны в её документации на goszakup.gov.kz.
Сколько составляет обеспечение заявки?
Обеспечение заявки — гарантия того, что поставщик, если его признают победителем, подпишет договор и внесёт обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса и антидемпинговую сумму, если они положены. Достаточность обеспечения портал проверяет автоматически при подаче заявки.
| Способ | Обеспечение заявки | Обеспечение договора |
|---|---|---|
| Конкурс | 1 % — 100 000 ₸ | 3 % от суммы договора |
| Аукцион | 1 % — 100 000 ₸ | 3 % от суммы договора |
| Запрос ценовых предложений | 3 % — 300 000 ₸ | 5 % от суммы договора |
Чем можно внести обеспечение заявки?
Поставщик выбирает один из двух видов:
- деньги в электронном кошельке — это лицевой счёт поставщика у единого оператора портала, деньги на нём блокируются под конкретную заявку;
- банковская гарантия в форме электронного документа; бумажная гарантия допускается только в закупках с применением особого порядка.
Передавать третьим лицам права требования на деньги в электронном кошельке Правила запрещают. Деньги, которые не заблокированы под заявку, единый оператор возвращает по требованию поставщика в течение трёх рабочих дней.
Когда обеспечение заявки возвращают, а когда удерживают?
Гарантию возвращают, а деньги в кошельке разблокируют в течение трёх рабочих дней, если поставщик отозвал заявку до окончания срока подачи, если подписан протокол об итогах и истёк срок обжалования (кроме победителя) или если победитель подписал договор и внёс положенные обеспечения.
Сколько составляет обеспечение исполнения договора?
Закон допускает от 3 % до 5 % от общей суммы договора. По Правилам заказчик устанавливает 3 %, а в запросе ценовых предложений — 5 %. Победитель вносит обеспечение в течение десяти рабочих дней со дня вступления договора в силу.
Видов обеспечения исполнения договора три: деньги в электронном кошельке, электронная банковская гарантия или договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика. Страховая сумма по такому договору не может быть меньше 3 % от суммы договора — но это нижняя граница самого полиса, а не новый размер обеспечения. В запросе ценовых предложений обеспечение исполнения — 5 %, поэтому сверяйте страховую сумму с размером, который требует ваш договор.
Обеспечение исполнения не требуется, в частности, по договорам из электронного магазина стоимостью до 500 МРП (в 2026 году — 2 162 500 тенге), по большинству договоров из одного источника путём прямого заключения и от поставщиков из реестра казахстанских товаропроизводителей. Полный перечень исключений — в пункте 538 Правил.
Что такое обеспечение аванса?
Если договор предусматривает аванс, поставщик дополнительно к обеспечению исполнения вносит обеспечение аванса — в размере, равном авансу. От аванса можно отказаться полностью или частично; при частичном отказе обеспечение вносится на ту часть аванса, которую поставщик получает.
Аванс и сроки оплаты по госконтракту →Что такое антидемпинговая сумма?
В конкурсе на товары и большинство работ и услуг, а также в запросе ценовых предложений, цена ниже выделенной суммы более чем на 10 % признаётся демпинговой. Подать такую цену можно, но с условием: дополнительно к обеспечению исполнения договора вы вносите антидемпинговую сумму, равную снижению от минимальной недемпинговой цены.
Пример для запроса ценовых предложений с бюджетом 1 000 000 ₸ и ценой 850 000 ₸: недемпинговая граница — 900 000 ₸, антидемпинговая сумма — 50 000 ₸, обеспечение исполнения 5 % от 850 000 ₸ — 42 500 ₸. Всего после победы нужно внести 92 500 ₸.
Для ряда закупок — строительно-монтажных работ, ремонта дорог, проектных работ, инжиниринговых услуг, услуг питания и некоторых других — демпинговая цена не допускается вовсе, а пороги свои. Перечень — в главе 5 Правил.
Когда возвращают обеспечение исполнения договора?
После полного и надлежащего исполнения договора банковскую гарантию возвращают в течение пяти рабочих дней, а деньги в электронном кошельке разблокируются в течение трёх рабочих дней. Если договор расторгнут из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком, обеспечение не возвращается.
Стоимость банковской гарантии и страхового полиса устанавливают банк и страховая компания — закон её не регулирует. Узнайте условия у своего банка заранее, до первого лота.
Открыть каталог закупок Казахстана →Источники
Сверено 22 октября 2026 г.: Правила № 687 — пп. 94–98, 104, 537, 538, 542 и 546; Закон № 106-VIII — ст. 10 п. 9 и ст. 17 п. 10.
- Закон РК от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» — adilet.zan.kz
- Правила осуществления государственных закупок (приказ Министра финансов РК от 9 октября 2024 года № 687) — adilet.zan.kz
- Закон РК «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы» (МРП на 2026 год — статья 7) — adilet.zan.kz
- zakup.gov.kz — Единая платформа закупок РК; прежний адрес портала госзакупок goszakup.gov.kz перенаправляет сюда (проверено 22.10.2026)
Ещё по теме
- Почему отклоняют заявки на госзакупках КазахстанаОснования отклонения заявки по Закону РК о госзакупках и Правилам: квалификационные требования, документация, ограничения статьи 7, обеспечение — и что из этого можно проверить до подачи.
- Как выиграть госзакупку в Казахстане и как заказчик выбирает поставщикаКак определяют победителя в конкурсе, аукционе и запросе ценовых предложений по Правилам госзакупок РК: условные скидки, демпинг, равные цены — и что поставщик может сделать, чтобы выиграть.
- Итоги госзакупки в Казахстане: кто выиграл и что делать победителюГде посмотреть итоги конкурса, аукциона и запроса ценовых предложений на goszakup.gov.kz, что написано в протоколе и по каким срокам победитель подписывает договор и вносит обеспечение.
- Нужен ли посредник для участия в госзакупках КазахстанаОбязателен ли брокер или посредник на goszakup.gov.kz, что поставщик может сделать сам, где получить бесплатную помощь по порталу и чем опасно отдавать свою ЭЦП третьим лицам.
- Сколько стоит участие в госзакупках КазахстанаПлата за доступ к goszakup.gov.kz по приказу Минфина № 390 — от 3 170 до 386 683 тенге в год, обеспечение заявки и договора, банковская гарантия: из чего складываются расходы поставщика.
- Госзакупка с одним участником в Казахстане: состоялась или нетЧто будет с конкурсом, аукционом или запросом ценовых предложений, если подана одна заявка: когда закупка состоялась, когда признаётся несостоявшейся и когда договор заключают из одного источника.