Как участвовать в государственных закупках Казахстана

Что такое государственные закупки в Казахстане?

Госзакупка — это приобретение товаров, работ и услуг заказчиком по правилам закона. В конкурсе, аукционе, запросе ценовых предложений и электронном магазине заказчик публикует потребность (предмет закупки, сумму и срок подачи) и сравнивает предложения поставщиков; победитель определяется по правилам способа (как правило, цена и соответствие требованиям). Но не каждая госзакупка открыта для всех: закупка из одного источника, в том числе прямое заключение договора, проходит без открытого приёма заявок.

Отдельно от бюджетных государственных закупок в Казахстане существуют закупки квазигосударственного сектора и закупки недропользователей — они могут идти по другим правилам и на других площадках. Закон «О государственных закупках» не применяется к закупкам национальных холдингов и компаний, организаций с долей государства 50 % и больше и к проектам, которые финансируют международные организации. Поэтому сначала поймите, к какому режиму относится найденная закупка: от этого зависят сроки, обеспечение и порядок обжалования.

Какие бывают способы закупок и чем они отличаются?

Способ закупки определяет, как заказчик выбирает поставщика и по каким правилам подаётся предложение. Закон «О государственных закупках» № 106-VIII, действующий с 1 января 2025 года, называет пять способов:

• Конкурс — заявки проверяют на соответствие требованиям, затем сравнивают цены с учётом условных скидок за критерии из конкурсной документации.
• Аукцион — только для товаров: допущенные участники снижают цену в торгах на портале, выигрывает наименьшая.
• Запрос ценовых предложений — для однородных товаров, работ и услуг небольшого годового объёма; решающее условие — цена.
• Электронный магазин — для однородных товаров небольшого годового объёма, через электронные торговые площадки.
• Закупка из одного источника — договор с единственным поставщиком без конкурентной процедуры, только по основаниям, которые перечисляет закон.

Пороговые суммы, сроки и основания применения каждого способа устанавливают закон и Правила осуществления государственных закупок — всегда сверяйтесь с документацией конкретной закупки.

Кто может участвовать в тендерах и как стать поставщиком?

Участвовать может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, если он отвечает требованиям конкретной закупки и у него нет ограничений, установленных законом. Индивидуальный предприниматель в личной форме работает по ИИН, а юридическое лицо и ИП в форме совместного предпринимательства — по БИН (бизнес-идентификационному номеру). Для работы на портале нужна электронная цифровая подпись (ЭЦП); у нерезидентов отдельный порядок регистрации.

Точные шаги регистрации личного кабинета поставщика устанавливает сам портал goszakup.gov.kz — начните с его официального раздела для поставщиков.

Что такое ЭЦП и как её получить?

ЭЦП (электронная цифровая подпись) подтверждает вашу личность на государственных порталах Казахстана и придаёт юридическую силу поданной заявке — без неё участвовать в электронных закупках нельзя.

Резиденты — юридические лица и ИП — оформляют ЭЦП через Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан (НУЦ РК): в Центре обслуживания населения (ЦОН) или удалённо, если выполнены условия, опубликованные на сайте НУЦ pki.gov.kz. Инструкции ищите там и на портале электронного правительства egov.kz — актуальный порядок уточняйте там же. Для нерезидентов предусмотрен отдельный путь.

KazTender.com не выдаёт ЭЦП и не заменяет её — подпись оформляется только через официальный удостоверяющий центр.

Где публикуются тендеры Казахстана?

Государственные закупки Казахстана проходят на нескольких электронных площадках. Основные из них:

• goszakup.gov.kz — официальный портал государственных закупок Республики Казахстан (сейчас адрес открывает zakup.gov.kz — Единую платформу закупок);
• mitwork.kz — ещё один источник объявлений о тендерах и закупках в Казахстане;
• корпоративные площадки компаний квазигосударственного сектора и недропользователей — для их закупок вне закона о государственных закупках.

KazTender.com собирает объявления с этих площадок в один каталог, добавляет краткие описания на русском и фильтры — чтобы не нужно было вручную обходить каждый портал.

Компании группы Фонда «Самрук-Қазына» закупают по собственному Порядку закупок, а не по закону о госзакупках, — у них свои сроки и проценты обеспечения.

Как найти подходящие тендеры?

Чтобы не пропустить релевантные закупки, сузьте поток до своей ниши: ищите по ключевым словам и коду ЕНС ТРУ (Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг), если он известен, и сохраняйте поиск, чтобы получать новые подходящие тендеры автоматически.

Оповещения о новых закупках по вашему запросу приходят на email или в Telegram — это удобно при коротких сроках подачи заявок.

Как понять справедливую цену закупки?

Прежде чем считать своё предложение, полезно понять, по каким ценам похожие товары, работы и услуги закупались раньше. KazTender собирает цены заключённых договоров с goszakup.gov.kz и группирует их по коду ЕНС ТРУ — так виден типичный диапазон цен по категории, а не одна случайная сделка.

Ценовой ориентир помогает не занизить предложение себе в убыток и не завысить его настолько, что заявка проиграет по цене. Это справочные данные по прошлым закупкам, а не гарантия итоговой цены конкретного тендера.

Международные тендеры в Казахстане

Помимо государственных закупок, в Казахстане проводятся тендеры международных финансовых организаций — Всемирного банка, Исламского банка развития (IsDB) и ЕБРР, — которые финансируют проекты в стране. Закон «О государственных закупках» к таким проектам не применяется: правила и площадки подачи у них свои, отдельные от goszakup.gov.kz.

KazTender собирает такие объявления в отдельный раздел, чтобы поставщики, работающие с международными проектами, видели их в одном месте с остальным каталогом.

Как читать тендер: бюджет, сроки и требования?

В карточке каждой закупки указаны предмет, сумма, срок подачи заявок, заказчик и категория. Краткое описание объясняет суть закупки на русском языке.

Перед подготовкой заявки внимательно изучите техническую спецификацию и квалификационные требования — совпадение общего названия товара с вашим прайс-листом ещё не значит, что предмет закупки совпадает.

Как подать заявку на тендер?

Подача заявки происходит на официальной площадке, где опубликована закупка. В общем виде порядок такой:

• зарегистрируйтесь как поставщик на площадке-первоисточнике и получите ЭЦП;
• изучите документацию закупки и квалификационные требования;
• подготовьте предложение (цену и подтверждающие документы) в срок до дедлайна;
• подайте заявку через площадку и дождитесь результатов рассмотрения.

Точный порядок и перечень документов определяются способом закупки и заказчиком — всегда сверяйтесь с официальной документацией конкретной закупки.

Частые ошибки начинающих поставщиков

• Подача в последний момент — короткие сроки не оставляют времени на исправление ошибок в документах.
• Невнимательное чтение квалификационных требований и технической спецификации.
• Путаница между бюджетными госзакупками и закупками квазигосударственного сектора — у них разные правила.
• Отслеживание закупок вручную — так легко пропустить релевантные тендеры с коротким сроком; настройте сохранённый поиск и оповещения.

Короткий словарь терминов госзакупок

• Лот — отдельная позиция закупки со своим предметом, количеством и бюджетом; в одном объявлении может быть несколько лотов.
• Заказчик — государственный орган, учреждение или предприятие, публикующее закупку.
• БИН — бизнес-идентификационный номер юридического лица и ИП в форме совместного предпринимательства; ИП в личной форме работает по ИИН — индивидуальному идентификационному номеру.
• ЕНС ТРУ — Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг, по которому кодируется предмет закупки на goszakup.gov.kz.
• ЭЦП — электронная цифровая подпись, необходимая для входа на площадки и подачи заявок.
• Закупка из одного источника — заключение договора с единственным поставщиком без конкурентной процедуры, для ограниченного круга оснований.